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关于印发《河北省民爆行业2014年安全生产工作要点》的通知
2014/3/12

  河北省民爆行业2014年安全生产工作要点

 

  2014年全省民爆行业的指导思想是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,树立“以人为本、安全发展”的理念,强化安全生产两个主体责任,积极开展“两促进两提升”活动。进一步抓好深化结构调整,促进产业升级;全面实施安全生产标准化,促进现场管理;完善监管体系,提升管理水平;加快技术进步,提升本质安全水平,开创我省民爆行业发展的新局面。

  2014年重点抓好以下工作:

  一、完善监管体系,加强执法检查,努力提升安全监管水平

  (一)严格落实承诺制度。根据省安委办统一安排部署,各市、县民爆安全监管部门要及时与本地民爆生产流通企业签订民爆行业安全生产承诺书。各单位要将安全生产管理承诺进一步分解,在企业内部逐级签订责任书,将安全生产责任落实到岗、到人。按照“谁签订、谁负责”的原则,各市、县民爆安全监管部门要加强日常监督管理,确保监管责任和企业安全主体责任的落实。

  (二)继续开展安全生产专项整治行动。巩固扩大工作成果,继续开展“打非治违和隐患排查治理”、“安全生产大检查”等专项行动,进一步规范民爆企业生产销售行为。继续完善安全生产隐患排查治理各项制度,进一步排查安全生产基本条件、制度建设、现场管理等方面存在的问题和隐患,建立台帐,集中力量对安全隐患进行挂牌督办,逐项整改,将安全生产隐患的排查治理制度化、长效化。

  (三)加强调度分析监测。各企业要进一步加强民用爆炸物品生产经营调度、分析,做好市场预测,合理组织生产,严防“三违”、“四超”,维护民爆生产经营秩序。进一步做好民爆行业统计和销售备案工作,防止数据错报、漏报、瞒报、迟报等现象的发生。同时,设立市、县两级视频监控窗口,强化信息网络的属地管理和监控,提高工作效率,为全省民爆行业的发展服务。

  二、全面推行安全生产标准化,规范生产经营行为,努力促进现场管理水平

  (四)推行安全生产标准化。根据国家安监总局和工信部的统一要求,按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》,和我省民爆生产、销售企业考评标准细致。在各企业自评、整改落实基础上,省、市民爆安全监管部门分别对生产企业和销售企业达标工作进行考评、验收,全面推行安全生产标准化工作。通过安全生产标准化达标活动,完善企业各项管理制度,进一步加强安全管理基础,规范职工的行为。

  (五)完善质量工作体系。继续组织开展“质量月”活动,督促企业开展质量认证工作,提升产品竞争优势。通过加强仪器设备、检测方法、人员培训等方面的基础建设,督促企业通过产品质量抽检、用户意见反馈等方式,提升民爆企业产品自检自控能力,完善民爆行业质量保障体系,培育名牌产品,推进品牌建设。

  (六)加强宣传教育培训。一是继续抓好民爆企业主要负责人和安全生产管理人员的安全任职资格培训。二是生产技术和管理骨干的继续再教育及生产一线班组长和关键岗位人员等各个层次的培训教育。三是建立安全文化建设长效机制。在企业内部形成浓厚的安全文化氛围,提升企业的整体安全文化水平。四是加强各市、县民爆安全监管部门的管理人员行政法律、法规和民爆行业安全生产专业知识的培训,提高我省民爆行业依法行政和服务协调能力。

  三、加快技术进步,推进两化融合,努力提升本质安全水平

  (七)继续推进技术改造。2014年《民爆行业技术进步指导意见》是第三期目标的第一年,组织企业按照行业一系列指导性文件要求,制定升级改造方案,认真组织实施,确保各项要求落实到位。今年要继续抓好去年开工建设项目,要进一步提高自动化、连续化水平,减少在线作业人数;要加大督促协调力度,对自今年起淘汰、限制的技术、工艺和设备及限期拆除的生产线,要严格按照《民用爆破器材生产企业报废生产线销爆安全管理规程》等要求按照拆除,严禁超期使用和生产。

  (八)加快信息化建设。加快民用爆炸物品生产线视频监控系统和定员式门禁系统升级改造和建设,进一步完善和增补生产线故障自诊断功能。充分利用已有的信息管理平台,加强民爆企业生产现场安全管理,有效防止员工违章作业、企业违法违规生产。鼓励企业以信息化带动民爆行业的连续化、自动化生产,实现民爆生产线全流程自动化安全自锁功能,提升民爆生产线自动化、智能化水平,实现民爆产品生产、运输、储存、和使用各环节的信息监控和跟踪管理。

  四、深化调整,优化结构,努力促进产业升级

  (九)力促企业整合重组。加大引导和扶持力度,积极推进企业按照市场化模式调整和重组。积极推进民爆国有企业整合重组,上半年挂牌运行。鼓励生产企业和销售企业向爆破领域延伸,促进上下游企业联合发展,促进民爆科研、生产、销售、爆破服务一体化发展,拓宽民爆产业链;鼓励优势骨干企业通过资产收购、股份制改造等多种形式兼并重组,优化资源配置,扩大企业规模,努力增强企业的核心竞争能力和抗风险能力,推进民爆企业做大做强。

  (十)优化产业布局。立足全省民爆市场需求,加强对全省民爆产品市场容量及区域分布和产品流向用途的调研分析。统筹考虑全省产业布局,积极争取国家行业主管部门的支持,促进市场与能力平衡,确保全省民爆品种和能力的有序合理调整,使全省民爆产业布局更加科学合理,缓解供需矛盾。

  (来源:河北省国防科技工业局)

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