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讓社區托管與學校托管相互補益，共同解決學生暑期“看護難”這一社會問題。
▲7月5日，孩子們在武漢市秦園路社區托管室上課。當日，2021年武漢市青少年暑假社區托管項目啟動，首批114間市級托管室正式對外免費開放，破解暑期“托管難”。圖片來源：新華社
教育部明確鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作，成為今年暑期托管服務的新特點，也引發了社會各方的關注與討論。
其實，暑期托管并非新事物。多年前，一些地方就由社區、街道，在團委、工會、教育等部門支持下，開設了愛心暑托班。
如，上海市小學生愛心暑托班從2014年創辦起，已連續8年成為市為民辦實事項目。如今，這種愛心暑托班已覆蓋上海全市所有街道、鄉鎮。2020年曾受疫情影響停辦，而今年的愛心暑托班，也已于6月21日開始報名。此前，北京市總工會也曾投入專項資金支持，在全市范圍開設了81家托管班，以解雙職工家庭無人看娃的燃眉之急。
而這也在學校之外，為暑期托管服務工作，提供了一個有效、有益的探索嘗試路徑。
社區托管模式，契合學生假期接觸社會的需求
由學校承擔暑期托管服務的模式，可以稱為“學校暑托模式”，而由社區承擔暑期托管服務的模式，則可以稱為“社區暑托模式”。顯然，辦好暑期托管班，不宜把目光只對準“學校暑托模式”，還需更多探索嘗試“社區暑托模式”。甚至在某種程度上，“社區模式”對辦好暑托班更為重要。
“學校暑托模式”有其優勢，即師資與場地現成，只要放開校園，就可快速啟動，還可實現學生就近托管。但是，社會輿論也普遍擔心，學校模式的暑期托管服務會在實際操作過程中出現兩種走向。
一是由于“學校暑托模式”僅限于向學生收取一定的成本費，導致經費不足，教師缺乏積極性。同樣限于經費問題，相應的托管服務，也只能是最基本的看護，而不能更多開展其他興趣活動，家長也不滿意。
二是學校借暑期托管名義，組織違規補課。為此，教育部在此次通知中，已針對可能發生的問題提出要求，明確不得強制教師參與，對志愿參與的教師應給予適當補助，要統籌合理安排教師志愿參與托管服務的時間，保障教師權益；不得組織集體補課、講授新課等。
“社區暑托模式”，是以社區為主體向社區內的學生提供暑期托管服務，則不存在可能強制師生參與的問題，且更具社會教育性質。學生放寒暑假回家，既是為了休整，也是為了接觸社會、認識社會。因此，公益暑期托管本也應與學校日常教育不同，應在給學生提供基本看護服務同時，積極嘗試帶有拓展性的社會教育。
相較于學校，由社區提供的暑期托管服務，在此方面無疑更具優勢。社區托管服務，可以開放社區內的公共場所，包括圖書館、科技館、青少年活動中心、體育場館等，把包括轄區內學校資源統籌整合起來，并利用社區志愿者，或者招募專門志愿者來做管理與服務，組織學生開展更有社會意義的活動。
學校條件不足的地方，可先嘗試社區托管服務
社區暑期托管班，既可開設在社區公共設施里，也可以開設在轄區內的學校中。也就是說，“學校暑托模式”，完全可以納入“社區暑托模式”。不同的是，學校場館的使用和資源的開放，由社區來統籌安排，而參與管理與提供服務的主體不是學校教師，而是廣大志愿者，也包括部分志愿參與的學校老師。
而從一些地方已經開展的社區暑期托管服務來看，大多受到家長歡迎。而其目前的主要問題是，覆蓋面還不夠廣，服務時間也還沒有覆蓋整個暑假。如，上海今年的暑托班，從7月5日到8月13日，6周時間內共開辦兩期，而其中小學生暑假是從7月1日開始到8月31日結束。因此，如果落實以社區為主的暑期托管服務，需要做的就是擴大其覆蓋范圍，同時覆蓋整個放假時間。
事實上，教育部此次通知也明確，是“鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作”。因此，在一些學校不具備條件的地方或區域，不妨積極探索嘗試把社區托管服務工作先做起來，跟“學校暑托模式”相互補益，共同解決學生暑期“看護難”這一社會問題。
當然，要做好暑期托管服務，無論是 “學校暑托模式”，還是“社區暑托模式”，都須解決好經費、師資與服務內容三大問題。
在經費保障上，無論學校還是社區，即便向家長收費，也須堅持公益屬性，按成本收費，地方財政應給予適當補貼；在師資建設上，應以志愿服務為主體，吸引教師、大學生、各行各業人士參與，并可適當購買第三方服務；在服務內容上，應充分聽取家長和學生意見，推出不同的服務內容，由學生自主選擇參加。
如此各方合力，就可以讓暑期托管服務不但解決家長無法照看孩子的后顧之憂，還成為學生過一個有意義的暑假、拓展學生綜合素質的有效途徑。
□熊丙奇（教育學者）
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