讓社區(qū)托管與學(xué)校托管相互補益,共同解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”這一社會問題。
▲7月5日,孩子們在武漢市秦園路社區(qū)托管室上課。當(dāng)日,2021年武漢市青少年暑假社區(qū)托管項目啟動,首批114間市級托管室正式對外免費開放,破解暑期“托管難”。圖片來源:新華社
教育部明確鼓勵有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作,成為今年暑期托管服務(wù)的新特點,也引發(fā)了社會各方的關(guān)注與討論。
其實,暑期托管并非新事物。多年前,一些地方就由社區(qū)、街道,在團(tuán)委、工會、教育等部門支持下,開設(shè)了愛心暑托班。
如,上海市小學(xué)生愛心暑托班從2014年創(chuàng)辦起,已連續(xù)8年成為市為民辦實事項目。如今,這種愛心暑托班已覆蓋上海全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年曾受疫情影響停辦,而今年的愛心暑托班,也已于6月21日開始報名。此前,北京市總工會也曾投入專項資金支持,在全市范圍開設(shè)了81家托管班,以解雙職工家庭無人看娃的燃眉之急。
而這也在學(xué)校之外,為暑期托管服務(wù)工作,提供了一個有效、有益的探索嘗試路徑。
社區(qū)托管模式,契合學(xué)生假期接觸社會的需求
由學(xué)校承擔(dān)暑期托管服務(wù)的模式,可以稱為“學(xué)校暑托模式”,而由社區(qū)承擔(dān)暑期托管服務(wù)的模式,則可以稱為“社區(qū)暑托模式”。顯然,辦好暑期托管班,不宜把目光只對準(zhǔn)“學(xué)校暑托模式”,還需更多探索嘗試“社區(qū)暑托模式”。甚至在某種程度上,“社區(qū)模式”對辦好暑托班更為重要。
“學(xué)校暑托模式”有其優(yōu)勢,即師資與場地現(xiàn)成,只要放開校園,就可快速啟動,還可實現(xiàn)學(xué)生就近托管。但是,社會輿論也普遍擔(dān)心,學(xué)校模式的暑期托管服務(wù)會在實際操作過程中出現(xiàn)兩種走向。
一是由于“學(xué)校暑托模式”僅限于向?qū)W生收取一定的成本費,導(dǎo)致經(jīng)費不足,教師缺乏積極性。同樣限于經(jīng)費問題,相應(yīng)的托管服務(wù),也只能是最基本的看護(hù),而不能更多開展其他興趣活動,家長也不滿意。
二是學(xué)校借暑期托管名義,組織違規(guī)補課。為此,教育部在此次通知中,已針對可能發(fā)生的問題提出要求,明確不得強(qiáng)制教師參與,對志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補助,要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時間,保障教師權(quán)益;不得組織集體補課、講授新課等。
“社區(qū)暑托模式”,是以社區(qū)為主體向社區(qū)內(nèi)的學(xué)生提供暑期托管服務(wù),則不存在可能強(qiáng)制師生參與的問題,且更具社會教育性質(zhì)。學(xué)生放寒暑假回家,既是為了休整,也是為了接觸社會、認(rèn)識社會。因此,公益暑期托管本也應(yīng)與學(xué)校日常教育不同,應(yīng)在給學(xué)生提供基本看護(hù)服務(wù)同時,積極嘗試帶有拓展性的社會教育。
相較于學(xué)校,由社區(qū)提供的暑期托管服務(wù),在此方面無疑更具優(yōu)勢。社區(qū)托管服務(wù),可以開放社區(qū)內(nèi)的公共場所,包括圖書館、科技館、青少年活動中心、體育場館等,把包括轄區(qū)內(nèi)學(xué)校資源統(tǒng)籌整合起來,并利用社區(qū)志愿者,或者招募專門志愿者來做管理與服務(wù),組織學(xué)生開展更有社會意義的活動。
學(xué)校條件不足的地方,可先嘗試社區(qū)托管服務(wù)
社區(qū)暑期托管班,既可開設(shè)在社區(qū)公共設(shè)施里,也可以開設(shè)在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校中。也就是說,“學(xué)校暑托模式”,完全可以納入“社區(qū)暑托模式”。不同的是,學(xué)校場館的使用和資源的開放,由社區(qū)來統(tǒng)籌安排,而參與管理與提供服務(wù)的主體不是學(xué)校教師,而是廣大志愿者,也包括部分志愿參與的學(xué)校老師。
而從一些地方已經(jīng)開展的社區(qū)暑期托管服務(wù)來看,大多受到家長歡迎。而其目前的主要問題是,覆蓋面還不夠廣,服務(wù)時間也還沒有覆蓋整個暑假。如,上海今年的暑托班,從7月5日到8月13日,6周時間內(nèi)共開辦兩期,而其中小學(xué)生暑假是從7月1日開始到8月31日結(jié)束。因此,如果落實以社區(qū)為主的暑期托管服務(wù),需要做的就是擴(kuò)大其覆蓋范圍,同時覆蓋整個放假時間。
事實上,教育部此次通知也明確,是“鼓勵有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作”。因此,在一些學(xué)校不具備條件的地方或區(qū)域,不妨積極探索嘗試把社區(qū)托管服務(wù)工作先做起來,跟“學(xué)校暑托模式”相互補益,共同解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”這一社會問題。
當(dāng)然,要做好暑期托管服務(wù),無論是 “學(xué)校暑托模式”,還是“社區(qū)暑托模式”,都須解決好經(jīng)費、師資與服務(wù)內(nèi)容三大問題。
在經(jīng)費保障上,無論學(xué)校還是社區(qū),即便向家長收費,也須堅持公益屬性,按成本收費,地方財政應(yīng)給予適當(dāng)補貼;在師資建設(shè)上,應(yīng)以志愿服務(wù)為主體,吸引教師、大學(xué)生、各行各業(yè)人士參與,并可適當(dāng)購買第三方服務(wù);在服務(wù)內(nèi)容上,應(yīng)充分聽取家長和學(xué)生意見,推出不同的服務(wù)內(nèi)容,由學(xué)生自主選擇參加。
如此各方合力,就可以讓暑期托管服務(wù)不但解決家長無法照看孩子的后顧之憂,還成為學(xué)生過一個有意義的暑假、拓展學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑。
□熊丙奇(教育學(xué)者)
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