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湖南日報(bào)·華聲在線記者 余蓉 通訊員 鄒紅珍
夏天是溺水高發(fā)季節(jié)。學(xué)齡兒童特別是留守兒童，每逢暑假時節(jié)，缺乏足夠的監(jiān)管，最易發(fā)生溺水事故。據(jù)世界衛(wèi)生組織《全球溺水報(bào)告》顯示，我國每年約有5.9萬人死于溺水，其中未成年人占了95%以上。
如何防范溺水?遇到溺水又該如何施救呢?8月16日，記者采訪了相關(guān)專家。
沒有呼救，也可能是溺水
中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科副教授張宏亮介紹，溺水一般發(fā)生在陌生或存在復(fù)雜條件的水域中，比如水草茂盛、有水下渦流亂流、深淺不明的水域。學(xué)校和家長要對學(xué)生進(jìn)行安全教育，不要在不安全的水域游泳，禁止在淺水或危險(xiǎn)水域進(jìn)行跳水等危險(xiǎn)動作。
學(xué)生游泳應(yīng)選擇有經(jīng)過培訓(xùn)和認(rèn)證的救生員在場的游泳池或溫泉，在水池中應(yīng)該遠(yuǎn)離排水口或排污管，尤其是長頭發(fā)女性。不會游泳的，應(yīng)使用各種幫助漂浮的裝置(救生圈、救生衣等)，避免單獨(dú)進(jìn)入深水區(qū)域。對患有癲癇、自閉癥的兒童，不建議進(jìn)行游泳。
張宏亮提醒家長，孩子溺水之后，很多時候并不會大喊大叫。更多的時候，孩子溺水是安靜的，因?yàn)楹⒆釉谒锾Р黄痤^來，發(fā)不出聲音。家長在陪伴孩子玩水游泳時，應(yīng)密切關(guān)注其安全狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)泳姿異常、拍水掙扎、看不到蹬腿動作、眼神無法專注、頭部在水中異常起伏或頭面部朝下靜息漂浮時，應(yīng)考慮是否發(fā)生溺水;要立即通知附近救生員或撥打報(bào)警和急救電話，組織現(xiàn)場人員開展救援。
沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，不要“裸救”
發(fā)現(xiàn)有人溺水，是否立刻下水去救人?湖南省紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長金燦介紹，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人溺水，可以用竹竿、樹枝去救，避免跳下去“裸救”。不會游泳的人，水性不好的人，沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的人盡量不要跳下去救人。
江、河、湖、海以及溪流等自然水體的水下情況十分復(fù)雜，盲目下水可能造成進(jìn)一步的傷亡。施救者通知專業(yè)救援隊(duì)伍之后，應(yīng)利用附近的船只(或可漂浮物體)和可及的救生裝備(救生圈、竹竿、樹枝、繩索等)進(jìn)行救援。對于泳池、園林、魚池、水庫等人工水體，水下情況相對簡單，可考慮(但仍不推薦)直接下水游泳至溺水者處，安全接近溺水者(從其背側(cè)，避免被其抓抱而產(chǎn)生意外)而實(shí)施救援。對被卷入離岸流的個體，應(yīng)指導(dǎo)其向與海岸平行的方向移動，在專業(yè)人士的指導(dǎo)下救援，禁止直接入水施救。
金燦說，不會游泳者溺水時千萬不要慌張，不要將手臂亂撲動及上舉，這樣會使身體下沉更快，可取仰臥位，盡量使鼻部露出水面呼吸。呼氣要淺，吸氣要深，因?yàn)樯钗鼩鈺r，人體比重比水略輕，可浮出水面。會游泳者，如果發(fā)生小腿抽筋，要保持鎮(zhèn)靜，采用仰泳位，用手將抽筋的腿或腳趾向背側(cè)彎曲，可松解痙攣，然后慢慢游向岸邊。
人工呼吸、心肺復(fù)蘇，比控水更重要
發(fā)生溺水，現(xiàn)場急救至關(guān)重要。湖南省人民醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科主任韓小彤介紹，實(shí)施高質(zhì)量的人工心肺復(fù)蘇是關(guān)鍵。
對意識不清(沒有反應(yīng))的溺水者，民間流傳采用倒背、腹部沖擊等方式控水幫助其把喝進(jìn)去的水吐出來。韓小彤說，這對溺水者幫助不大，反而會耽誤寶貴的搶救時間。
韓小彤介紹，溺水者最初和最重要的治療是立即給予通氣，迅速開始人工呼吸能增加患者生存的幾率。施救者應(yīng)首先撥打120急救電話，然后迅速清理溺水者口鼻異物，使上呼吸道保持暢通。首次給予5次人工呼吸，再進(jìn)行心臟按壓30次;隨后2次人工呼吸，30次胸外按壓。重復(fù)循環(huán)動作，直到醫(yī)護(hù)人員到來。如果施救者不會人工呼吸，進(jìn)行心臟按壓也能為其爭取寶貴的治療時間。
溺水者若現(xiàn)場已恢復(fù)有效的循環(huán)呼吸及意識，但缺氧會造成肺毛細(xì)血管滲透性增加引起延遲的肺部并發(fā)癥，因此所有溺水者都應(yīng)送往醫(yī)院進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)測。轉(zhuǎn)運(yùn)途中取頭低足高側(cè)臥位，有利于患者呼吸道吸入物的清除，減少窒息，使胃內(nèi)容物不被吸入氣道，對腦部血流的恢復(fù)與改善有好處。
鄆城縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
1.總則
??1.1編制目的
??有效預(yù)防、及時控制和妥善處理全縣校園突發(fā)事件,維護(hù)校園正常的教學(xué)和生活秩序，確保全縣廣大師生安全，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
??1.2編制依據(jù)
??《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)和《菏澤市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《菏澤市校園安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
??1.3適用范圍
??本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
??1.4工作原則
??以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
??1.5風(fēng)險(xiǎn)評估
??綜合地理、氣象及歷年來影響校園安全穩(wěn)定事件等情況，我縣學(xué)校突發(fā)事件主要包括：
暴風(fēng)雨（雪）、洪水、雷電等氣象災(zāi)害原因致使校舍設(shè)
施損毀，造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡；地震災(zāi)害直接或間接引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害造成財(cái)產(chǎn)損失、師生傷亡。
??老式建筑學(xué)校因設(shè)計(jì)缺陷、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料等影響，教學(xué)樓樓道、樓梯設(shè)計(jì)過窄，或?qū)W生上下樓時間集中，管理失序、失控等因素，極易引發(fā)校園踩踏事件；學(xué)校對寢室、食堂等防火重點(diǎn)部位管理失控，違規(guī)用電、用火，使用劣質(zhì)電器及師生消防意識淡薄等因素，可能引發(fā)校園火災(zāi)事件；學(xué)生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因，易導(dǎo)致溺水事故。
??學(xué)校公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)不到位、不完善；學(xué)校公共衛(wèi)生救治體系薄弱；學(xué)校食堂食品安全管理不到位，學(xué)生食品安全知識欠缺，相關(guān)制度落實(shí)不到位，易造成影響師生身體健康的不良后果。
??在校師生因自身或社會因素所致非正常死亡、傷害和失蹤等事件，易引發(fā)影響校園穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件，對師生生命財(cái)產(chǎn)造成其他危害。
??1.6事件分級
??根據(jù)影響校園安全事故的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別。
??1.6.1一般影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（Ⅳ級）：
造成3人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園
安全穩(wěn)定事件。
??1.6.2較大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（Ⅲ級）：
??造成3人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
??1.6.3重大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（Ⅱ級）：
??造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，或其他視情需要作為重大影響校園安全穩(wěn)定事件對待的事件。
??1.6.4特別重大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（Ⅰ級）：
??造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
??2.組織指揮機(jī)制
2.1縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部
??總指揮：縣政府分管教育副縣長
??副總指揮：縣政府督查室主任、縣教育局局長
??成員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣地震局、縣氣象局、鄆城供電公司、縣移動、聯(lián)通、電信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部：貫徹落實(shí)全縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)對處置法律法規(guī)，分析、研究校園突發(fā)事件處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大影響校園突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織指揮重大、特別重大影響校園突發(fā)事件的先期處置，必要時請示市政府相關(guān)部門給予支持；對于敏感、可能有次生或衍生危害性的校園突發(fā)事件，加強(qiáng)監(jiān)測，組織專家會商研判，做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)縣校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好一般校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.2縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室
縣校園安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣教育局，縣教育局局長擔(dān)任主任。
指揮部辦公室職責(zé)：落實(shí)全縣校園突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案職責(zé)開展校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評估與管理；建立校園突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；組織校園突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好一般校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位
??縣委宣傳部：指導(dǎo)制定應(yīng)急處置信息發(fā)布方案；組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站進(jìn)行應(yīng)急處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
??縣委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法打擊危害校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，對校園周邊治安綜合治理、完善“平安校園”建設(shè)工作長效機(jī)制提出評估建議。
縣教育局：組織對發(fā)生校園突發(fā)事件的學(xué)校學(xué)生緊急疏散、引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、宣傳教育、自我防護(hù)；指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；協(xié)助事發(fā)地黨委政府做好學(xué)校安全事故的救援、調(diào)查處理以及善后恢復(fù)等工作；組織學(xué)校校園及周邊安全隱患進(jìn)行排查，落實(shí)防治措施。
??縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，根據(jù)需要依法實(shí)施現(xiàn)場管制，協(xié)助教育主管部門疏散現(xiàn)場人員，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；依法對現(xiàn)場及周邊交通實(shí)施調(diào)流或管制，保障應(yīng)急疏散和救援道路暢通；勘察事件現(xiàn)場，依法處置事件中的違法犯罪行為；做好事件死亡人員的身份鑒定等工作。
??縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)對校園突發(fā)事件中遭受傷害且符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，檢查、指導(dǎo)學(xué)校疾病預(yù)防控制工作，監(jiān)督、檢查學(xué)校飲用水和影響校園安全穩(wěn)定的衛(wèi)生狀況。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂重大地質(zhì)災(zāi)害國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)和監(jiān)督檢查建筑產(chǎn)品質(zhì)量、建筑節(jié)能評審驗(yàn)收等方面的工作。
? 縣財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定對校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障并做好資金使用的監(jiān)管工作。
??縣民政局：負(fù)責(zé)對因校園突發(fā)事件受影響人員的基本生活救助，配合有關(guān)部門做好事件傷亡人員的校園救助工作。
??縣城市管理局：負(fù)責(zé)市政和防汛管理工作;指導(dǎo)開展相應(yīng)的市政設(shè)施、防汛設(shè)施的管理和維修；負(fù)責(zé)城市防汛工作；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)清掃保潔的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市生活垃圾清運(yùn)和無害化處理、公共廁所的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實(shí)施控制，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
??縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障，建立管轄路橋應(yīng)急救援綠色通道。
??縣水利局：負(fù)責(zé)提供校舍所處地區(qū)的防汛信息，為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域校舍選址提出防范要求，做好防汛知識宣傳工作。
??縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的校園特種設(shè)備安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
??縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對校園突發(fā)事件中涉及的食品安全問題進(jìn)行調(diào)查處理。
??縣地震局：負(fù)責(zé)為校園突發(fā)事件應(yīng)急處置提供地震災(zāi)害預(yù)警，落實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防措施，對現(xiàn)場救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。指導(dǎo)學(xué)校做好地震應(yīng)急救援演練及地震科普知識宣傳;負(fù)責(zé)對新建筑工程提出抗震設(shè)防要求,并加強(qiáng)建設(shè)過程中的事中、事后檢查監(jiān)督管理,對未抗震設(shè)防的已建工程。進(jìn)行抗震性能鑒定，并出具鑒定意見和抗震加固實(shí)施辦法。
??縣氣象局：負(fù)責(zé)為校園突發(fā)事件應(yīng)急處置提供天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，對現(xiàn)場救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。負(fù)責(zé)雷擊事故的調(diào)查和鑒定。
鄆城供電公司：負(fù)責(zé)電力線路故障的緊急搶修，確保設(shè)備正常供電；負(fù)責(zé)事故救援處置過程中的電力保障工作。?
縣移動、聯(lián)通、電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營商為應(yīng)急處置提供通信保障。
? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處：按照“分級響應(yīng)、屬地管理”的原則規(guī)定，做好轄區(qū)校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置、善后處置等工作。
? 3.監(jiān)測預(yù)測
??3.1預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處，縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、歸口管理學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好校園突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
??3.2監(jiān)測
??縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、公安、衛(wèi)生計(jì)生、氣象、地震等部門（單位）建立校園突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系，及時收集信息，做好評估，對可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件進(jìn)行預(yù)警。對氣象、地震、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對工作要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
??3.3預(yù)測
??縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)辦事處，縣政府有關(guān)部門，各級各類學(xué)校根據(jù)歷年校園突發(fā)事件匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對影響校園安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地發(fā)生的校園突發(fā)事件應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對校園安全穩(wěn)定形勢進(jìn)行預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
??4.預(yù)警
??4.1預(yù)警分級
按照影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢
和可能造成的危害程度，校園突發(fā)事件預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表識。
??4.2預(yù)警發(fā)布
??藍(lán)色、黃色預(yù)警由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室發(fā)布，同時向縣政府報(bào)告，并按規(guī)定向市政府及市教育局等有關(guān)部門報(bào)告或通報(bào)。
??預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
??預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、通信、報(bào)警器或組織人員傳達(dá)到每個師生，對于特殊學(xué)校和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式發(fā)布。
??4.3預(yù)警響應(yīng)
??4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
??藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
??（1）在縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，及時有效地開展處置行動，控制事態(tài)發(fā)展，將校園突發(fā)事件的影響消除在萌芽狀態(tài)；
（2）及時收集、報(bào)告信息，向社會公布反映影響校園安全穩(wěn)定事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
??（3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集工作；
??（4）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對校園及周邊相關(guān)場所的巡邏工作；
??（5）指令應(yīng)急處置隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
??（6）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防及應(yīng)對措施。
??4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施
??在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
??（1）組織相關(guān)部門、專家及時對校園突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級別；
??（2）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的影響校園安全穩(wěn)定事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，對相關(guān)信息發(fā)布工作進(jìn)行管理；
??（3）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到危害的警告，宣傳避免、減輕傷害的常識，公布咨詢電話。
??4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施
??在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
??（1）動員后備人員做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；
（2）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常
使用；
??（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
??（4）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
??4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施
??在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
??（1）疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
??（2）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的影響校園安全穩(wěn)定的活動；
??（3）組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
??4.4預(yù)警變更與解除
??預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注校園突發(fā)事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，提出預(yù)警建議，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
??對有事實(shí)證明不可能發(fā)生的校園突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
??5.信息報(bào)告
??5.1報(bào)告責(zé)任主體
??事發(fā)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處及有關(guān)部門是受理報(bào)告和向上級政府及部門報(bào)告校園突發(fā)事件的責(zé)任主體。事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門，要立即將有關(guān)情況向上級政府及其有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越級上報(bào)，并同時報(bào)告所在地政府。
??5.2報(bào)告時限和程序
??有關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)并在1小時內(nèi)先電話后書面向縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、縣政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
??對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的事件或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、縣政府報(bào)告。
??縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室在接到事發(fā)地政府及其教育主管部門、事發(fā)學(xué)校報(bào)告的校園突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)做好處置工作。較大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的信息報(bào)告，逐級上報(bào)到縣政府的時間距事發(fā)最遲不得超過2個小時。
??5.3初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
??（1）初次報(bào)告主要是報(bào)告事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)及波及范圍等，事件報(bào)告單位及報(bào)告時間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，并報(bào)告事件的簡要經(jīng)過。
??（2）進(jìn)程報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充修正，包括事件原因、事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、趨勢預(yù)測等。
??（3）總結(jié)報(bào)告是在應(yīng)急處置救援工作結(jié)束后，報(bào)告包括對事件處置結(jié)果、事件發(fā)生原因和影響，并提出對類似事件的防范和處置建議。
??5.4報(bào)告內(nèi)容
??報(bào)告內(nèi)容包括事件的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散師生，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
??接到國家、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況應(yīng)及時向縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告，由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向縣縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部、縣政府報(bào)告。
??6.應(yīng)急處置
??6.1先期處置
校園突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校應(yīng)立即采取先期處置措施，立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。
??接報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
??現(xiàn)場如存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即請求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和事發(fā)地政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
??6.2分級響應(yīng)
??（1）一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅳ級）：縣政府相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)縣有關(guān)部門啟動部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。
??（2）較大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅲ級）：由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（3）重大影響校園安全穩(wěn)定事件（Ⅱ級）：由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
??（4）特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件（Ⅰ級）：由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部提出建議，報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
??6.3指揮與協(xié)調(diào)
??（1）一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅳ級）：縣相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
??對于一般校園突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
??（2）較大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅲ級）：縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部副總指揮，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大校園突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部協(xié)調(diào)處置。
??（3）重大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅱ級）：縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
??（4）特別重大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（Ⅰ級）：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
?? 特別重大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，國家、省、市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部在其指揮下開展處置工作。
??6.4現(xiàn)場指揮部
??根據(jù)校園突發(fā)事件處置工作需要，由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由縣教育局抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。
負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)
等工作。
??應(yīng)急組:由縣教育局牽頭，縣公安局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。
??醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)、食物中毒現(xiàn)場調(diào)查處置等工作。
??治安警戒組:由縣公安局牽頭，縣教育局和相關(guān)部門（單位）組成。維護(hù)現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安秩序，組織事發(fā)學(xué)校保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊道路的交通疏導(dǎo)，必要時可依法實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通。
??專家組:由縣教育局牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒂嘘P(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進(jìn)行評估，向縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策的建議，視情向公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
??新聞宣傳組:由縣委宣傳部牽頭，縣教育局和相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
善后工作組：由縣政府牽頭，縣教育局、縣民政局、保險(xiǎn)公司等部門組成。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事宜，消除不穩(wěn)定因素。
??事故調(diào)查組：由縣教育局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，依法問責(zé)。
??6.5應(yīng)急處置措施
??影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校、縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列應(yīng)急處置措施：
??（1）事發(fā)學(xué)校和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)盡快了解和分析事件起因，立即采取相關(guān)措施妥善處理，組織教職工、學(xué)生和有關(guān)人員開展自救、互救；嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，切斷事故災(zāi)害鏈，避免造成嚴(yán)重影響和重大損失，控制事態(tài)發(fā)展。
??（2）對影響校園安全穩(wěn)定的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
??（3）根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，盡快組織劃定對現(xiàn)場及周邊的警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施管控，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作，必要時實(shí)施交通管控，確保處置所需人員、車輛、設(shè)備快速到達(dá)現(xiàn)場。
（4）維護(hù)好事發(fā)區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員
疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向上級應(yīng)急指揮部門報(bào)告。同時結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
??（5）根據(jù)現(xiàn)場情況，依法封鎖有關(guān)事發(fā)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)影響校園安全穩(wěn)定的活動。
??（6）加強(qiáng)防控，在學(xué)校附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重要人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
??（7）嚴(yán)重危害校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使學(xué)校秩序恢復(fù)正常。
??（8）校園發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、爆炸事故、恐怖襲擊、重大火災(zāi)事故、重大交通事故等突發(fā)事件時，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)立即啟動相關(guān)縣級專項(xiàng)預(yù)案，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
??（9）參與影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件處置的有關(guān)部門（單位），應(yīng)主動向現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部和參與事件處置的其他相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
??（10）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，做好物資資金保障，及時依法補(bǔ)償。
??（11）采取法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
??6.6擴(kuò)大響應(yīng)
??影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我縣大部分學(xué)校，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部提出建議，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐縣部隊(duì)或市、省、國家有關(guān)方面請求支援。
??6.7應(yīng)急聯(lián)動
??縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保校園突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
??6.8社會動員
??校園突發(fā)事件發(fā)生后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
??6.9應(yīng)急結(jié)束
??事件處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)次生、衍生危害基本消除后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
??校園突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室，要在事件發(fā)生后及時通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
??一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的信息發(fā)布由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布，較大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件信息發(fā)布由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。
??校園突發(fā)事件發(fā)生后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
??8.恢復(fù)與重建
??8.1善后處置
??事件處置結(jié)束，縣政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織力量做好事件損害核實(shí)評估，依法進(jìn)行補(bǔ)償或救濟(jì)，做好恢復(fù)重建工作。
??8.2社會救助
??校園突發(fā)事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，由縣民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強(qiáng)對校園捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)為事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)
??校園突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
??8.4總結(jié)評估
??事件處置結(jié)束，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部應(yīng)組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報(bào)縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
??8.5恢復(fù)重建
??校園突發(fā)事件處置結(jié)束，縣政府有關(guān)部門要對校園受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)上課、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
??9.應(yīng)急保障
??9.1隊(duì)伍保障
處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍包括由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由縣教育局組織的校園應(yīng)急救援隊(duì)伍，由縣政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等群眾自治組織組建的第一響應(yīng)人應(yīng)急救
援隊(duì)伍。
校園突發(fā)事件發(fā)生后，由縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部按照由近到遠(yuǎn)的順序逐次調(diào)動，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
??9.2物資保障
??建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，滿足應(yīng)急處置需求。各級各類學(xué)校應(yīng)儲備防汛、防火、防暴及照明等設(shè)備器材、食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。
??9.3通訊保障
??縣教育局、縣廣播電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
??縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室及指揮部各成員單位應(yīng)至少保證1部專用固定電話24小時有人值守，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。
??9.4交通運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。
??9.5治安保障
縣公安局要按規(guī)定做好校園周邊安全防控工作，預(yù)防和
制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會秩序。政府相關(guān)部門要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園治安保障工作。
??9.6衛(wèi)生保障
??縣衛(wèi)生計(jì)生委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織醫(yī)學(xué)專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，縣紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
??9.7技術(shù)保障
? 縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為影響校園安全穩(wěn)定事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
??9.8生活保障
??縣民政局、縣商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同縣政府動員的各方面力量做好受災(zāi)學(xué)生的基本生活保障工作，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。?
9.9資金保障
??處置校園突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。
??縣財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
??鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
??9.10避難場所保障
??事發(fā)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場所，充分利用教室、體育場、操場等場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移師生提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。
??10.宣傳教育、培訓(xùn)與演練
??10.1宣教培訓(xùn)
??充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展校園安全知識宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
??本預(yù)案發(fā)布后，縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練
縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。針對影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，全縣每2年至少組織1次演練。大、中、小學(xué)校及幼兒園每年要經(jīng)常組織開展消防、地震等應(yīng)急疏散演練及相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練活動。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估報(bào)告和演練音像圖片資料要及時歸檔備查。
??11.責(zé)任追究
? 縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
??12.附則
??12.1預(yù)案制定
??本預(yù)案由縣教育局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室備案。
??12.2預(yù)案修訂
??按照《菏澤市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，縣政府適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
??12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。